东北刹车与能源消耗双重控制无关 这三个才是真正的原因

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道路上信号灯不亮，住宅电梯突然停电，东北三省的电力限制问题引起了全国的关注。

自9月中旬以来，全国多个省份都发生了电力限制。其中一些省份存在能源消费双重控制(能源消费总量强度)因素，如江苏、云南、浙江，要求企业停止生产。广东、湖南、安徽等一些省份主要是因为电力供应不足，企业不得不进行峰值限制。出现电力限制的部分省份有时会受到能源消费双重控制和电力供应紧张的双重影响。(威廉莎士比亚、温斯顿、电力、电力、电力、电力、电力、电力)。

此次东北电力限制与双重控制无关，是电力供应不足造成的。一般来说，如果发生电力紧张，受影响的第一个是工商业用电，对此采取有序的电力措施，居民用电是政府和电力部门的优先保障对象。最近东北发生了居民用电突然刹车限制用电的情况。

有序的电力和刹车限制最直接的区别是电子通知和计划的停电，主动采取错误的峰值、峰值规避措施，后者在紧急情况下直接关闭刹车。不少居民生活、工厂生产因制动限制功率受到意外影响，受到特别关注。

风电骤减，电网频率跌破安全红线

这是东北这次罕见的居民用电动刹车的背后多种因素重叠的结果。直接原因是电网运营面临事故风险。

据《辽宁日报》年9月26日晚发表的公告称，辽宁省公共申请当天召开全省电力业务保障会议，9月23日至25日因风力骤减等原因，电力供应差距进一步严重，辽宁省启动了第三轮II级(负荷差距10-20%)有序电力措施据《电网调度管理条例》透露，东北电网调度部门根据相关预案，直接下达指示，执行“电网事故制动限制”。

根据国家电力建设北方电力调度中心9月23日发布的东北电网闸门限制提前通知信息，整个网络频率调节手段已用尽，Lugu  DC传输山东、高陵DC传输华北航线没有调节空间，系统频率低于49.8Hz。根据相关文件，为了确保电网的安全运行，实行事故拉链限制。

根据该通知，辽宁、吉林、黑龙江、三星预计23日下午16时30分至21时30分需要拉刹车，容量分别限制为44万千瓦、36万千瓦、20万千瓦，共计100万千瓦。

《财经》记者从相关人士那里确认了通知书的真实性。

中国电网正常工作频率为50赫兹，允许一定范围的波动。49.8Hz是栅格频率低于49.8Hz时需要打开刹车的第一个重要安全阈值。否则，冲突事故风险可以更广泛地解决。

最近电车的监察是2019年8月9日下午在英国发生的停电。当时，英国电网海上风电和分布式光伏发生了大量无序脱网，系统频率降至48.9Hz，导致系统中低频减负荷装置动作，消除了大量负荷，包括伦敦在内的100万电力用户受到影响，停电。

拉刹车限制电力时，电网调度部门根据预设的刹车序位表，直接清除10千伏电压等级线路。10千伏等级的线路经常同时连接工商业负荷和居民负荷。因此，居民们可能在没有通知的情况下突然停电。

辽宁省公共申请在9月26日的会议上指出，与制动限制和有序用电不同，作为保障电网安全的最终手段，电影声音的范围扩大到居民和不有序用电企业。

煤电大减，东北电力供应紧张

电网运行风险导致制动是居民意外停电的直接原因，但根据正常的操作程序，电力不足事故不应严重。在同样电力不足的广东，最近连续误峰负荷超过2000万千瓦，居民用电没有临时制动的情况。东北限制电力最终影响居民，还有一个原因。

出现了有序的电力，甚至水闸限制战，电力供应压载水的煤炭电力不足是最根本的原因。今年9月26日，吉林省举行全省保育煤供应，召开暖冬保工业运行视频派遣会，吉林省常务副省长吴政平指出，受全国煤炭短缺、煤炭价格高企、煤炭价格反弹的影响，目前大部分省份出现了电力紧张的局面。另外，据《财经》透露，在最近电力紧张期间，辽宁的火力力量只有装机容量的一半。

除煤炭电力困难外，不容忽视的各种突发因素加剧了东北的电力供需。首先是有序的用电没有得到很好的实施。

据辽宁省公共申请会议信息，辽宁省在此次水文限制战之前，从9月10日开始供电压力加大，无法满足所有电力需求，无法启动有序的电力措施，9月10日至22日已启动第九轮秩序电力，最大的五产为243.67万千瓦。23日至25日，最高乌山皮峰416.92万千瓦。

根据发改委公布的《有序用电管理办法》和国家电网公布的《国网有序用电管理办法》，有序的电力方案原则上按照先锋和后皮蓬、再限制、最后拉动顺序制定电力限制措施。紧急司令部、危险生产、重要社会活动场所、基础设施、居民、农业、重点工程企业电力使用、违规项目限制、退出、限制企业、高能消费、高排放、景观照明用电。

电力缺口发生时，各级供电企业向本级政府电力运营主管部门建议有序的电力使用方案，与政府主管部门一起发布启动公告。实施方案时，省级电网公司根据供需情况和政府主管部门的电力指标，第二天下达了电力限制指标，在用户电力限制措施未能正常实施时，向地方政府电力主管部门报告，敦促政府对用户实施有序的电力使用方案。(威廉莎士比亚、温斯顿、电力、电力、电力、电力、电力、电力)。

当地电网公司相关人士表示，在拉刹车之前，有序的用电已经执行了10多天，但此后用户没有得到很好的执行。也就是说，根据要求不能停电，电网公司对此无能为力。

有
业内知情人士表示，东北地区在90年代之后已经很久没有出现过大规模的有序用电，地方政府与有序用电企业对此并不重视，应对不足，也有抗拒心理，一开始会执行，后来慢慢用电就回来了；此外，在东北多年并不缺电的背景下，拉闸限电极为罕见，而东北工业负荷并不算高，电网公司经验也不足，导致拉闸操作不够精细。

新能源比例增高也提高了电力系统面临的风险。辽宁省工信厅提及，此次拉闸限电前，出现风电骤降。据《财经》记者了解，东北三省风电总装机达到约3500万千瓦，但在9月21日冷空气过后，风电出力出现明显下降，近日限电期间，风电出力远不足装机容量的10%。

这类问题此前已经出现，国家电网调度控制中心专家在9月27日电力市场国际峰会上介绍，今年夏季高峰期时，东北3500万千瓦风电装机一度总出力只有3.4万千瓦，虽然是瞬时小概率事件，但电力供应要保证全年随时随刻的稳定供应，矛盾非常突出。

此外，如前述拉闸限电预通知单提及，东北电网通过鲁固直流、高岭直流外送华北、山东。据《财经》记者了解，为减少外送，东北与外省的短周期电力交易已经暂停，但此前签订的年度中长期交易已经经过安全校核，且山东、华北电力供应也偏紧，因此这部分外送电量难以继续调减。



燃煤之急何来？
煤炭供应紧张，煤价高企、煤炭价格和电价倒挂是导致当前作为电力系统压舱石的煤电出力不足的根本原因，也直接导致多个省份的电力供应紧张，并有扩大之势，燃煤之急迫在眉睫。

据《财经》记者了解，眼下正处于传统用煤淡季，煤价与存煤天数却分别站上历史同期最高点与最低点。动力煤实际市场价目前每吨1600多元，约为2020年初的三倍,远超指数价格；全国重点电厂存煤可用天数则降至10.3天，远低于淡季时20天的红线要求。

造成煤价“淡季不淡”的原因有哪些？供给不足是最大推手。多位煤炭分析师对《财经》记者表示，火电出力不足一方面是确实有部分电厂因为资金压力缺乏采购意愿，但主要在于缺煤，根本买不到。

据国家统计局数据，今年1-8月全国原煤产量26亿吨，同比增长4.4%。尽管原煤产量正增长，但增速却远低于用电量增速。1-8月，全国发电量5.39万亿千瓦时，同比增长11.3%。

此外，自去年开始，受内蒙古涉煤反腐“倒查20年”，安监、环保力度增大以及超能力生产入刑等因素影响，大量表外煤炭产能被压缩。

今年3月1日，《中华人民共和国刑法修正案(十一)》正式实行，首次明确对未发生重大伤亡事故或未造成其它严重后果，但有现实危险的违法行为提出追究刑事责任。

上述规定实施后，煤矿超产意愿大幅降低，严格按照核定产能生产。一家期货公司煤炭研究员告诉《财经》记者， 一般煤矿的生产弹性非常大，比如核定产能100万吨，但设计生产能力其实是按照300万-600万吨建设的。由于电煤一直保有利润，煤矿多生产就多挣钱，如内蒙的出厂煤只要市场煤价在100元以上就能挣钱，因此煤矿超产在过去一直是行业常态。

这部分煤炭表外量难以核计。但据山西金正能源科技有限公司首席专家曾浩汇总各口径数据汇总计算，目前全社会电煤库存较去年入冬前低了近9000万吨。

东北可能是全国缺煤最为严重的地区之一，东北也由于将限电范围扩大至居民用电被推上风口浪尖。一位煤炭机构资深分析师对《财经》记者表示，自2016年开始，在煤炭去产能政策的推动下，东北三省退出了较多煤矿产能，且面临较大的入冬补库需求，主要依赖于蒙东煤矿的调入。

经《财经》记者统计，2020年黑龙江、辽宁、吉林原煤产量合计0.93亿吨，较2016年的1.13亿吨下滑约17.7%，东北三省占全国煤炭总产量的比例也由3%下滑至2.4%。



燃煤之急何解？
9月26日，吉林省委常委、常务副省长吴靖平在视频调度会上表示，将落实与蒙东煤矿中长期供煤协议，加大进口煤采购，组织省内煤矿安全释放产能，千方百计扩大市场煤供应，确保储备煤足量达标，做到采暖期电煤不断供、暖气不停供，维护群众正常生产生活秩序。

此前两日，国家发改委组织召开专题会议，提出今年四季度发电供热煤炭中长期合同煤源已全部分解到各重点产煤区，下一步将全力推动合同全覆盖，守住民生用煤底线。

国家能源局26日发布消息，国家能源局副局长任京东带队赴宁夏、陕西，深入生产建设一线，对煤炭、天然气增产保供进行现场调研督导，要求地方和企业压实保供责任，进一步挖掘增产潜力，突出保障发电、供暖等民生用煤，促进经济社会平稳运行。有关业务司已分别赴京津冀、蒙东、黑龙江、湖南等地督导煤炭、天然气保供工作，现场协调解决制约增产增供的突出问题，指导地方和企业落实能源保供各项举措，努力增加能源供应，全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。

“国家正在安排各项措施，缓解煤炭缺口。当前增加供应力度很大，预计后续度冬时期，供热发电煤炭资源有充分保障，煤炭供需形势趋于平衡。”中国煤炭运销协会副理事长冯雨对《财经》记者表示。

至于煤价供需关系走势，冯雨预测，进入冬季后主要流域来水将进入枯水期，水电出力难有明显好转，风、光伏出力也将受限，火电将继续带动电煤需求增长；“碳减排”、“能耗双控”继续制约钢铁、建材、化工等部分耗煤行业生产，减少部分需求。



目前看来，煤价的上行可能性要大于下行可能性。一方面，冬季是每年煤炭需求的高峰期，电厂煤耗水平将高于夏季高峰时段；另一方面，目前各环节存煤水平明显偏低，预计后期电厂补库存需求将比较旺盛。迎峰度冬压力大。

上述分析师指出，如果接下来国家层面没有超预期的强措施，即放开产量，也无法缓解眼下的供需缺口，煤价冲破2000元/吨也不意外。他也指出，放开产量需涉及发改委、能源局、安监、环保等多部门间协调，简化并加速煤矿企业核增申请流程。

冯雨也建议，对具备增产潜力且在煤炭保供中做出突出贡献的煤矿在安全监管、产能核增等方面给予政策支持，解决好保供煤矿的后顾之忧。

本文来自微信公众号“财经杂志”（ID:i-caijing），作者：韩舒淋 江帆，编辑：马克，。

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